乡镇走进新时代谋发展 兴赤富民特色硕果累累
信息来源：本站发布    作者：赵中良 代云林    阅读次数：13028    发布时间：2020-05-08

乡镇走进新时代谋发展  兴赤富民特色硕果累累

——赤水市旺隆镇脱贫攻坚持续推进特色小城镇大力发展农村经济调整产业结构纪实

地处四川盆地边缘的黔北明珠赤水市物华天宝，人杰地灵，源远流长的赤水河澎湃地向东蜿蜒流去，如同优美的五线谱系在母亲赤水河长江的脖子上，她是那样的光彩夺目，动人欢唱。

当你走进崇山峻岭中的旺隆镇，首先映入视野的是一座座高低错落的山峰，山峰上红与绿交相辉映的金钗石斛，铁皮石斛等各种不同品种的石斛花在阳光的照射下争奇斗艳，春风吹送，散发出沁人心脾的芬芳。位于赤水市中部片区的旺隆从1991年并乡撤区设镇，地处赤水腹地的旺隆是遵赤高速通往赤水八大景区中最便捷的通道之一，森林资源丰富、山川秀丽、境内有1935年当年中国工农红军曾浴血奋战过的白杨坎战斗遗址、宋代摩崖石刻、省级保护文物石峨菩萨，是中国金钗石斛原产地，素有“中国金钗石斛之乡”的美誉。幅员面积110.12平方公里，辖10村1社区，71个村（居）民小组2.2万人，城镇化率达34%。于2012年列入遵义市示范小城镇，2017年成功创建省级卫生乡镇，2019年作为赤水市唯一列入全省“十百千”乡村振兴示范工程建设乡镇，2020年作为遵义重点打造特色的乡镇。

（一）坚持精准定位，遵照中共赤水市委、政府的安排、部署，按照“一尊重五统筹”、“先策划后规划”城镇发展要求，该镇在广泛征集意见和反复论证后，“借鸡下蛋，借梯上楼”，依托建成的蓉遵高速、即将规划建设的遵泸高铁、渝赤叙高速等交通优势，按照“一革命两处理三消除四整治五提升”的思路，将小城镇策划定位为交通枢纽型，主动融入成渝交通枢纽，并以金钗石斛和盐浴温泉产业结构、旺隆红苕粉农副产品为特色，在市委、政讨的坚强领导下，以党委书记赵中良挂帅，党委一班人经过深思熟虑后，将目光瞄准市内外、省内外市场。决心着力把旺隆打造成赤水副中心城镇，规划建设中国金钗石斛城、盐浴温泉养生城、生物科技示范城、生态优美花园城、商贸物流交通枢纽的“四城一枢纽”特色小城镇。

（二）坚持规划先行，生态优先，绿色发展，共建共享产业链的发展思路。按照遵义市小城镇建设有关要求和发展理念，该镇针对2013年规划的2013—2030集镇总体规划与城镇快速发展不相适应的实际，邀请贵阳市建筑设计院完成集镇总规和控制性详规修编。为努力实现中国金钗石斛温泉康养特色小镇的发展战略思路，我们将聘请国际国内顶尖团队进行规划建设，力争创建成国家级特色小镇。总规从2013年规划的3.5平方公里调增为5平方公里，主要增加中国金钗石斛温泉康养特色小镇版块，科学布局“三高两轴一环线”的主干路网规划，形成“一核两翼五区”的功能布局和“山水园林湖”的空间布局，建设农旅一体的康养小城镇，力争2030年城镇化率达到63.0%。

（三）坚持城乡统筹，一是着力强化项目带动农村种植业、乌骨鸡养殖业、发展农村庭院经济，让村民和返乡创业的村民实现在家门口就业。紧紧围绕“8+X”，相继完成了创业大道、赤桐公路油化、旺隆大道等路网建设，全镇公路里程已达507.6公里，硬化公路里程达341.4公里，完成集镇、鸭岭村等文化广场建设，完成旺隆小学搬迁，殡仪服务中心已建成使用。2019年共实施项目20个，总投资51272.89万元，其中，新增项目10个10324万元。赤水河流域鸭岭河支流水环境综合治理项目已成功申报至国家发改委并通过评审，预计今年可下达投资计划。完成集镇外观综合整治480户，旺隆水库工程建设总体推进良好，有望今年5月底下阀蓄水，盐浴温泉钻探成功，目前赤水市国投公司招商中。桫栊虫茶项目工程主体建设完成，三产融合中心即将装修完成并投入使用。二是着力解决住有所居的民生工程，推动镇村精神文明和新农村经济建设的繁荣和发展近年来，旺隆镇通过易地扶贫搬迁、“四在农家”美丽乡村建设和农村危旧房屋整治等措施，落实住房保障2200余户，其中，实施高标准的“四在农家”400户；完成易地扶贫搬迁449户；农村旧房整治1393户（新建149户），占全镇农村住户的37%以上。三是着力夯实基层基础。集镇污水处理厂建成并投入使用，全镇已建农村污水处理湿地3处、农村污水处理点14处。配备农村移动垃圾箱100个、垃圾池7个、垃圾压缩中转站1个（占地966平方米），实现了30户以上聚集居民区的全覆盖。建设村级公厕7座，完成516户改厕工作。

（四）坚持产业带动。近年来，旺隆镇认真贯彻落实省委“五步工作法”，紧紧围绕产业发展“八要素”，重点围绕赤水市委提出的“十百千万”（10万亩金钗石斛、100。万亩丰产竹林、1000万羽乌骨鸡为主的家禽、3万亩山地生态水产和10000亩花卉苗木）工程，大规模地调整产业结构，现具备一定规模，形成山上栽竹、林下养鸡、石上种药、水中养鱼的立体循环特色农业产业经济体系，全镇.现已种植金钗石斛1.45万亩，占赤水市金钗石斛种植面积的16%；发展竹林11.6万亩，占赤水市竹林面积的11.6%；建设1000亩林下养鸡示范基地1个，发展水产养殖600余亩，花卉和精品水果近2000亩。

三、下步工作打算。

继续加大和聚焦集镇规划建设控制区，从改善居民群众生产生活基本条件入手，加強基础设施、公共服务、环境整治三大建设任务内容的落实，认真夯基础补短板、增配套强弱项、抓治理美环境。围绕“3+2”工程项目，重点推进实施“一革命两处理三消除四整治五提升”，建设“六个一”，实现“七个目标”，把小城镇建设成为人们向往的幸福家园。

（一）加快构建现代产业体系，全面建设实力型特色小城镇。坚持绿色发展，以实体经济为着力点，因地制宜进行功能分区，加速推进“五区”现代产业体系培育，坚定走产业生态化、生态产业化、共建共享的发展道路，在增强镇域经济，努力促进人民群众增收、致富，巩固脱贫攻坚成效。一是建设生态农业示范区。大力调整产业结构，以新春、前进、永兴、胜丰为主战场，以推进“十百千万”工程为重点，通过企业+专业合作社+农户的模式，通过林地和土地流转，以现代农业园区为载体，积极争取涉农政策和资金，大力发展立体农业、科技农业、特色产业，做大做强竹子、金钗石斛、生态畜禽、生态鱼、花卉苗木等特色主导产业，推动农业产业规模化、标准化、效益化，充分体现示范园区作用。大力培育农村致富带头人和经纪人，引领农村特色经济的发展。二是建设三产联动创新区。坚持“一、二、三产”联动发展，形成农业基地、农业加工、观光旅游为一体的农旅发展创新区，以红岩石斛科普示范园、蔺州遗址观光区、大浪坝农业综合开发示范区为主战场，打造中国金钗石斛城，开发以石斛种植、石斛观光、石斛加工、石斛销售、石斛文化、石斛科研、石斛餐饮、特色民宿为一体的“一二三产”联动创新区，创新石斛园区产业业态和链条，增加石斛产业附加值。三是建设盐浴温泉养生区。充分运用好国际国内稀有的高氯化钠富锶锂钾钙镁的盐温泉对养生的重大作用，将其作为“康养旺隆”建设的重要引擎，以联会村为主战场，着力打造盐浴温泉医疗康养、运动休闲、水上娱乐、特色农耕体验等为主要内容的田园综合体式山地康养休闲假度区，推动健康、养老产业取得重大突破。四是建设高山旅游度假区。充分利用云集片区的区位优势、海拔和生态优势，以同心、富顺、朝阳为主战场，积极加大招商引资的力度，推进高山旅游度假区建设的进程，开发好、合理利用好该地区高锶富硒钙锂山泉水，做大做强水经济，大力发展高山生态鱼、特色果蔬、茶叶等特色经济作物，大力发展农家乐，着力构建“观云海、试垂钓、尝美食、品茶韵、避热暑”的高山沟壑体验度假经济带。五是建设商贸物流集聚区。充分利用两条高速下站口连接线的集镇规划区域，以红花、鸭领村为主战场，加快实施好老集镇风貌改造，留住乡愁记忆，在新区大力发展现代物流、特色民宿、特色餐饮、特色农产品加工及交易、大众娱乐等产业，构建山水林田湖为一体的田园式特色小镇，提升集镇的集聚功能，建成特色小镇核心区，提升特色小镇的城镇品味和竞争力。

（二）加快构建绿色城镇体系，全面建设品质型特色小城镇。坚持城镇化带动，按照“四城一枢纽”的特色小城镇定位，不断强化城乡统筹、项目建设、集镇管理水平，进一步完善功能、提升品质、彰显特色，加快形成独具特色的特色小城镇。一是强化城乡统筹。坚持规划先行、多规融合，切实做好集镇总规、控规和市专项规划，突出城镇规划特色，充分融入金钗石斛和盐温泉等特色元素，强化小城镇空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性管控，合理布局好天际线、楼际线、协调布局建筑风貌、加强集镇小品景观打造，切实做好传统与现代的结合、红色与绿色辉映、人文与生态交融的特色小城镇形象。统筹做好村庄规划，严格农民建房审批，提升村庄功能配套，每年实施四个以上，每个点农户10户以上的养丽乡村人居环境改造示范点，着力改水改灶，全力实施好污水处理、垃圾处理和厕所革命三大工程，加快实施绿化亮化彩化，建设休闲体育运动设施等，打造特色鲜明、生态宜居的新农村建设示范点，形成“一核多星”的城乡建设体系。二是强化功能配套，加强集镇基础设施的投入和建设力度。紧扣“四城一枢纽”建设目标，在巩固推进“8+X”的基础上，重点推进实施“一革命两处理三消除四整治五提升”，建设“六个一”，实现“七个目标”，抓紧完善停车场、客运站、公路白改黑、环保设施、集镇电网、污水处理和垃圾处理系统、通信网络、燃气管网、地下综合管网、人行道、河道整治等基础设施建设改造，全面提升人居环境外观整治、绿化亮化彩化工程，加大拆违建绿、拆临透绿、见缝插绿、沿街植绿力度，规划建设一批小型花园，每年打造一段集镇公路两侧花道，全力建设以三角梅为主的花园式特色小城镇，全面提升特色小城镇形象。加快推进教育、医疗、文化、养老、殡仪服务等基础设施建设，推进多层次、多样性教育和医疗等康养服务业态，提升特色小城镇的服务保障水平。三是强化综合管理，营造集镇优美的人居环境。坚持问题导向和目标导向，着力实现城乡一体化、创新城镇管理服务，强化执法队伍建设，加大综合执法力度，着力整治占道经营、私搭乱建、户外违规广告牌、秩序混乱等城市“顽疾”，提升城镇精细化管理水平，营造精致整洁、文明有序的集镇环境。推进大数据、物联网、云计算等现代信息技术与城镇管理深度融合，加大科技在特色农产品加工中的运用，制定金钗石斛、杪椤虫茶、旺隆苕粉、旺隆芽菜等行业标准，加快建设集镇一体化综合智能平台，增添免费 WiFi 热点，打造数字型智慧型特色小城镇。以“五弘扬五整治”为载体，推进新时代文明实践站、所建设，不断提升群众的文明素质和法治意识，推动集镇共治共管，创建全国卫生乡镇和全国文明乡镇。

（三）加快构建网状交通体系，全面建设枢纽型特色小城镇。以建设交通枢纽型示范小城镇为抓手，加快规划建设网状式、多模式的交通路网，大力发展交通枢纽经济。一是积极构建“三高两轴一环线”骨干路网，积极配合市推进遵泸高铁、渝赤叙高速和习赤公路复线一级公路建设，建设旺隆出境大通道，扩大我镇对外交通优势。二是建设村村通双车道内循环路网。积极争取已规划好10个村的14条双车道建设，提升镇内交通等级和通畅水平。三是加快建设组组通产业路网络。加快对已实施的泥结石路面的硬化进度和打通产业断头路，实现产业公路区域全覆盖。四是建设户户通联户路微循环路网。积极争取以永兴、联会为主的联户建设，打通群众出行最后一公里。

（四）加快构建品牌文化体系，全面建设文化型特色小城镇。坚持文化为魂，将文化传承、保护和开发贯穿于集镇建设发展始终，以新时代文明实践活动为载体，深入挖掘历史文化、红色文化和民俗文化，培育旺隆精神，厚植文明乡风，实现成风化俗、以文化人，提升特色小城镇的吸引力和影响力。一是保护历史文化。切实加大宋朝绥远寨遗址中宋代石刻、清代三个咸丰寨门和躲兵岩、石峨菩萨省级文物、五四爱国先躯谢绍敏等文化的保护开发，让其成为赤水河流域古文明和爱国文化的瑰宝。二是传承红色文化。深入挖掘红一军团红一师驻地、七里坎战斗遗址、柏扬坎战斗遗址、旺隆地下党、县临革委的历史，展示旺隆“四渡赤水”光辉历程和旺隆地下党的革命精神，打造一批红色教育实践基地。三是挖掘民俗文化，依托当地农副产品助推农村经济。深入挖掘和培育地方传统村落、名人故事、盐文化、苕粉文化、石斛文化、芽菜文化等民俗文化，培育我镇的地理标志产品、非物质文化遗产保护和特色品牌，尤其是要举办好一年一度的旺隆苕粉节和金钗石斛文化节。

（五）加快构建开放创新体系，全面建设创新型特色小城镇。坚持全面深化改革，深入实施创新驱动发展战略，以更加开放的视野、更加主动的姿态谋划推动特色小城镇的发展，加快构建更深层次、更宽领域、更加充分的开放创新格局，在开放合作中提升创新质量和效率，最大限度激发特色小城镇的发展活力。一是建立开放合作机制。抢抓上海普陀区对口帮扶赤水机遇，深化交流合作，积极争取一批重大合作项目落地落实，并以此为契机，推动我镇特色农产品进入上海市场，提升农产品的附加值。强化与葫市、长期、天台的合作，着力打造康养旅游创新区；加强与自贡、大英等温泉的联系和学习，促进政务互通、商务互助、资源共享、共同发展。二是搭建引资引智平台。坚持招大引强、产业配套、集群发展，加快出台更具吸引力的招商引资政策，聚焦重点产业、重点企业和重点区域，引进一批成长性好、带动力大、绿色环保的引领性项目，招商引资到位资金增长14%以上。坚持“招商引资”与“选优引群”并重，努力形成“引来一个、带来一群、发展一方”的联动效应。实施精准人才战略，健全人才集聚政策，落实人才优惠措施，积极吸引外来人才、回引本籍人才、用活用好本土人才。采取“项目+人才+资金”的捆绑运作模式，推进“招才引智”与“招商引资”双促双进。努力构建“人在彼地、才施旺隆”的技术交流机制，加强与高等院校、科研院所等机构的交流合作。三是优化营商服务环境，着力提升效能，增强人民群众的满意度。扎实推进党政机构改革，深入推进“放管服”改革，以转变政府职能、提高政府效能为目标，大力精简审批权限，缩短审批时限，严格执行限时办结、首问责任、效能评估等制度，加快政务服务中心标准化建设管理，着力打造更加公平透明、便捷有序的政务环境。推行“互联网+政务服务”，让办事群众“只进一扇门”、“最多跑一次”，着力提高政务办事效率。优化企业扶持政策，在用地、水电、税收、融资等方面给予政策倾斜。按照“主动上门、跟踪服务、有求必应、无事不扰”的服务原则，主动为企业提供优质服务、化解发展难题。

（编辑：黔州）